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“土十條”且行且近,或撬動萬億級市場投資

更新日期:2015-07-31點擊次數:2938

“土十條"或于2016年出臺

     “土壤污染防治行動計劃"(“土十條")近日已由環保部提交至國務院。5月6日,環保部科技標準司副司長劉志全透露了上述消息。 “土十條"是我國環境領域的第三個重要的“污染防治行動計劃",自2013年9月份“大氣污染行動防治行動計劃"出臺后,“水污染防治行動計劃"(“水十條")于今年4月份出臺,其間間隔約一年半。劉志全表示,預計“土十條"zui快今年下半年出臺,但在2016年出臺的可能性更大,因為今年4月份剛剛出臺了“水十條",國家在環境領域一年出臺兩個重量級“污染防治行動計劃"的可能性比較小。

“投資效應"遠大于“水十條"

      此前,環保部通過運用通行的模型,對“水十條"的影響做了預測評估,預計可拉動GDP增長約5.7萬億元。雖然“土十條"暫未出臺,但業內早已預計其拉動的投資金額會更大。 張益根據我國土壤污染的狀況和需求進行了粗略測算,“土十條"發布后,若土壤修復市場的力量能夠真正釋放出來的話,帶來的市場投資機會或許將會比“水十條"帶來的市場投資機會高一個數量級。土壤修復市場如此之大,主要是因為工農業生產、礦區開發、固廢堆場,以及大氣污染和水污染中很多的污染物都會沉積到土壤中,而土壤一旦被污染,所需要修復的時間和投資都比較大。此外,土壤修復開始得也比較晚。不過,“土十條"尚未出臺,國家制定的目標也尚不十分清楚,所能帶動的市場投資機會目前還只是一個大致的估算。

市場大 問題多 開放程度低

      相比看得見的空氣、水體污染,大地之下難以察覺的土壤污染嚴重性更不容小覷。2014年4月17日,環保部、國土資源部發布《全國土壤污染狀況調查公報》:全國土壤總的點位超標率高達16.1%(點位超標率指土壤超標點位的數量占調查點位總數量的比例),其中,耕地的點位超標率高達19.4%。這個報告所采用的具有中國特色的調研方法曾被指有待商榷,或許這僅僅是一個不*的統計數字。土壤污染日趨嚴重,國家對污染土地的環境管理也日益重視,土壤修復產業似乎開始步入“黃金時代",但張益表示,目前土壤修復企業多半有點力不從心,面臨許多問題。張益認為,從政策層面上來看,“土十條"等暫未出臺,頂層設計不夠明確,缺乏一個清晰的運作機制;在市場開放程度上,當前的土壤修復項目多是由政府部門主導在搞試點和示范工程,市場沒有真正放開,幾乎是半封閉乃至封閉的狀態。總體判斷,土壤修復市場若和起步較早的水、氣污染治理市場相比較,其開放程度僅為前兩者的1/3左右。據悉,“土十條"在制定過程中討論的大致目標是,到2020年,土壤污染惡化趨勢得到遏制,農用土地得到有效保護,建設用地土壤安全得到基本保障,土壤污染防治示范取得明顯成效,土壤環境管理體制機制基本健全

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